（广东）促进支柱产业发展 倒逼落后产能重构

发布时间：2016-09-02  　来源：揭阳日报　  作者：黄松城 陈启何

重点处置“僵尸企业”，至2016年底，普宁全市国有关停企业全部出清；鼓励支持农民进城购房，支持改善群众居住条件；狠抓专项整治，严厉打击非法集资行为……

记者从普宁市有关方面获悉，该市将多措并举，推动供给侧结构性改革，坚定不移推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，发展支柱产业优化产业布局，有效淘汰落后产能。

处置“僵尸企业”

推进“去产能”

据了解，普宁市将把“去产能”作为产业结构调整的重点，把处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”，把主动承接产业转移作为优化产业布局的重中之重来抓。

该市将精准识别，建立“僵尸企业”数据库；精准施策，分类处置“僵尸企业”；落实社会保障政策，妥善安置企业职工；完善机制，促进企业规范化退出；多措并举，有效淘汰落后产能。力争至2016年底，普宁全市国有关停企业全部出清；2017年底，国有特困企业基本脱困。

该市特别提出要实施“乡贤联动”战略，推进产业引进工程，主动承接珠三角等地区产业梯度转移，做大做强大健康产业园、东部服装产业新城、生物医药产业科技园、纺织印染环保综合处理中心，促进普宁全市产业合理布局；加强国际产能合作，促进中德、中法创新交流，引导优势产能向外转移发展；加强监督管理，遏制产能盲目扩张。该市还将重点推行绿色制造，推进新型纤维、纳米面料的研发和制造，彻底取缔142家无牌证印染企业，加速72家有牌证印染企业进园治污，压缩印染产能。

逐步减少房地产库存

防范地方金融风险

在推进“去库存”方面，普宁市提出要结合推进新型城镇化，积极推进棚改安置和住房保障货币化工作，探索建立租购并举的住房制度，鼓励支持农村户籍人口进城购房，取消过时的限制性措施，加大居民购房金融、税收支持力度，支持改善老旧社区群众居住条件，进一步降低商品房建设成本，合理调整商品房供应结构，适度控制土地供应规模。同时，加快完善城市交通和公共服务设施配套，促进房地产开发模式转型升级，逐步减少现有房地产库存，促进城市公共服务设施和基础设施均等化，提高人民居住水平，促进房地产市场平稳健康发展。

该市在推进“去杠杆”方面将按照“去杠杆、防风险、保稳定、促发展”的总体思路，加强排查预警，扎实推进去杠杆工作；分类监督管控，防范化解地方金融风险；坚持多措并举，着力提高金融资产质量；狠抓专项整治，严厉打击非法集资行为；推动直接融资，大力发展和利用资本市场；优化信贷结构，进一步降低企业融资成本，促进金融平稳健康发展，有效提高金融服务实体经济的质量和效率。

该市在上述两个方面明确了目标任务：力争到2018年底，普宁全市商品房库存规模比2015年底减少2万平方米，即在全部消化2016～2018年新增商品房供应的基础上再化解2万平方米库存，其中商品房去库存任务1万平方米。确保商品房去库存周期控制在16个月以内。力争到2018年底，辖区内证券、期货、保险杠杆率全面达到监管要求，小额贷款公司、融资担保公司、典当行等其他类金融机构杠杆率达标，保持全市银行机构不良贷款占比低于全国平均水平，确保金融机构杠杆率控制在合理水平，金融业务主要风险指标达到监管要求。

持续减轻企业负担

全力补足发展短板

为全力“降成本”，普宁市将坚持市场主导和政府引导相结合，落实上级政策和创新本地政策措施相衔接，实施简政放权，推进“互联网＋政务服务”，深化商事制度改革，制订出台扶持民营经济、实施创新驱动、出口增量奖励、印染企业入园等政策措施，全面降低企业制度性交易成本、人工成本、税负成本、社保成本、财务成本、电力等生产要素成本和物流成本，切实减轻企业负担，促进经济平稳健康发展。力争到2018年底，企业负担持续减轻，企业活力进一步激发，企业竞争力明显提升，形成企业发展与宏观经济发展良性循环的格局。

同时，该市还将围绕薄弱环节，加快水电气路、新一代信息基础设施、新能源汽车基础设施、城市地下管网、城际交通基础设施互联互通、水利基础设施、生态保护和环境治理等建设，提高投资的有效性和精准性，补足发展短板。力争到2018年底，普宁市农村电网、供水、道路等设施得到明显改善，生活污水和垃圾处理率、天然气气化率、移动宽带普及率等超过全国平均水平，基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配，布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施支撑体系。