山东国资委：处置僵尸企业情况将和领导薪酬挂钩

发布时间：2016年08月22日  来源：新浪网

摘要：我国现阶段的“僵尸企业”大多分布在产能过剩行业，既存在于钢铁、水泥、电解铝等产能绝对过剩行业，也存在于光伏、风电等相对产能过剩行业。近日，山东省国资委出台《关于促进省管企业经济平稳运行的通知》（以下简称《通知》），要求“要把亏损和僵尸企业治理成效与企业盈利同等看待、同等重视。”僵尸企业对山东省管企业的盈利状况影响巨大。数据表明，2015年，山东省管企业实现利润172亿元，其中盈利企业的盈利额556亿元，但亏损企业的亏损额达到379亿元，相当于2/3的利润被“吃掉”。

　　（原标题：山东：僵尸企业处置情况将与省管企业领导薪酬挂钩）

　　山东国资委：处置僵尸企业情况将和领导薪酬挂钩 我国现阶段的“僵尸企业”大多分布在产能过剩行业，既存在于钢铁、水泥、电解铝等产能绝对过剩行业，也存在于光伏、风电等相对产能过剩行业。近日，山东省国资委出台《关于促进省管企业经济平稳运行的通知》（以下简称《通知》），要求“要把亏损和僵尸企业治理成效与企业盈利同等看待、同等重视。”僵尸企业对山东省管企业的盈利状况影响巨大。数据表明，2015年，山东省管企业实现利润172亿元，其中盈利企业的盈利额556亿元，但亏损企业的亏损额达到379亿元，相当于2/3的利润被“吃掉”。（中金网 8月22日）

　　《通知》指出，各企业要按照省国资委确定的目标，对所属亏损企业“一企一策”地制定年度减亏控亏具体工作方案，明确路径、措施、方法，综合采取债务重组、业务整合、冗员分流、强化管理等措施，将减亏控亏目标、措施分解落实到人，作为绩效考核与奖惩任免的重要依据，确保2016年省管企业及所属企业亏损面和亏损额同比下降30%。

　　根据山东省国资委的相关材料，山东正在“一企一策”进行“治亏去尸”工作。截至6月底，第一批拟在2016年出清的125户僵尸企业中，已经完成或者接近完成处置的有49户，7户正在转让，3户完成破产立项，其余66户正在进行清产核资。

　　山东省国资委明确，3年内将完成321户省管企业的清理退出。下一步，要研究制定省管企业僵尸企业处置考核办法，将今年省管企业处置僵尸企业的情况列入考核目标体系，加大考核分值，制定特殊奖励措施，与企业领导班子的薪酬及评先树优挂钩。

　　处理僵尸企业面临三大难题

　　处理僵尸企业，山东也面临着一些亟待解决的难题。日前，山东省国资委主任张新文在接受媒体采访时，总结出3个方面的难题。

　　首先是来自银行金融系统的难题。张新文说，目前的做法是，企业可以破产，银行作为债权人却不可以有损失，这不公平，也不合理。按照市场经济规律，债权人、债务人是平等的，有了风险和损失，银行也应该承担相应的责任。应该发展混合所有制及股权、债权、风险投资等多种融资方式，改变由银行主导、间接融资一家独大的金融模式。

　　其次是法院。依法破产是处置僵尸企业的重要途径，但由于各级法院受理标准不一，部分法院出于社会稳定考虑，加上费时费力，不愿受理破产案件，积极性不高，导致立案难度加大。

　　还有，国企要破产，过去的欠账要交，相当于人之将死，还要逼其拿出买骨灰盒的钱，直接导致了“死不起”现象。企业的社会职能，比如学校、医院，以及供水、供暖、供电、物业等移交地方，地方接收起来往往不积极，推动起来很慢、很难。

　　“僵尸企业”为什么会存在？

　　实际上，大量僵尸企业的存在，源于地方政府出于保证就业等考虑，经常大力维系长期亏损企业的生存。而对于银行来说，出于对产生不良贷款的担忧，也往往会向僵尸企业持续放贷。

　　具体原因在于，银行给企业的每一笔贷款都会作为资产存在于银行的资产负债表中，一旦企业的还款出了问题，对应的贷款就要被记录为不良贷款。按规定，每一笔不良贷款都需要银行拿出一部分资本金作为风险准备金。这样一来，银行的自有资本就会减少，资本充足率就会下降。有时候，一笔严重的不良贷款就相当于地方分行一个季度的利润。规模再大一些的不良贷款，可能会直接影响到银行的经营。为了避免出现不良贷款，银行会在企业刚遇到困难的时候给企业提供一笔资金。一般来说，只要企业能正常还本付息，这笔贷款就算是正常贷款。

　　从根本上来说，中国存在大量的僵尸企业，与整个金融体系的特点有关。通常来讲，企业应该做什么？在当代条件下，应该通过不断创新来做大做强，这样就离不开金融服务。中国的金融是银行主导的，于是，企业通常只能以贷款方式获得融资，而贷款则需要抵押物。

　　在中国的现实经营环境下，抵押物通常是房地产或机器设备等“重资产”。这样，一方面导致拥有房地产等抵押物的僵尸企业容易获得融资，另一方面导致往往具有“轻资产”特征的创新企业很难获得融资。

　　同时，由于企业续存才能持续还贷，僵尸企业往往不易破产。清理僵尸企业通常需要兼并重组，而兼并重组又依赖发达的资本市场环境。中国的资本市场发达程度还不高，这就造成僵尸企业缺少兼并重组渠道。（中金网 8月22日）

　　面对“僵尸企业”银行该如何办？

　　首先，高度关注“僵尸企业”清理处置的最新政策变化与执行计划，收集关联企业如集团总公司及地方政府对于银行债务处理的态度，警惕其“逃废债”意图与措施。从不同的层面提前评估“僵尸企业”清理处置的过程中可能对本行信贷资产规模与质量的潜在影响。同时，充分利用政府有关部门有可能根据实际情况给予商业银行定向注资、专项核销、不良资产剥离、甚至债转股等特殊政策，尽最大可能减小银行自身所承受的压力。

　　其次，加强控制与化解“僵尸企业”贷款风险，主动提前做好处置前期准备工作，优化调整“僵尸企业”授信规模与结构。银行从内部资产管理着手，对不同行业、规模的“僵尸企业”分别施策，对不同担保形式、授信额度进行分类，分步压缩，逐步优化，有效盘活“僵尸贷款”，守住“不发生系统性、区域性金融风险”的底线，以有效管控“僵尸企业”清理处置可能带来的信贷资产质量冲击。

　　最后，及时组织对“僵尸企业”信贷情况整体摸排工作，重点做好风险预警和应对预案的建设。面对“僵尸企业”清理趋势，银行应立即启动对重点行业领域“僵尸企业”的摸底，尤其是对其企业经营情况、授信额度、担保方式、股权隶属关系、关联人等摸底分类，测算“僵尸企业”对自身资产质量的总体影响，及时制定总体应对方案与策略。对有担保和关联人有偿还实力的，提前加固“僵尸企业”的授信担保措施，尽量减少可能的损失。对“僵尸企业”清理引起的不良贷款，一旦担保措施到位、处置方式得当并不会全部转为实际损失。