“去产能”背后的“僵尸大战”

发布时间：2016-08-01   来源：新华网

　　产能过剩犹如一颗“毒瘤”，成为当前中国经济迫切需要医治的病症，“僵尸企业”则是造成产能过剩的重要原因之一。日前，中国人民大学国家发展与战略研究院发布的《中国僵尸企业研究报告》对我国工业部门中的僵尸企业状况进行了分析。

　　什么是“僵尸企业”

　　定义：不具有自生能力，主要依靠政府补贴、银行贷款、资本市场融资或借债而勉强维持运营的企业。

　　识别标准：如果一家企业连续三年利润为负，则该企业被识别为僵尸企业。

　　僵尸企业的主要成因

　　导致僵尸企业出现的原因错综复杂，既有历史因素，也有体制和机制因素，更有外部需求冲击等方面的因素，主要体现在以下几个方面：

　　1、地方政府和企业之间的政企合谋

　　2、地方政府之间和国企之间的恶性竞争

　　3、大规模刺激的后遗症

　　4、外部需求冲击

　　5、银行信贷歧视

　　我国工业部门僵尸企业全特征

　　僵尸企业问题逐年缓解：僵尸企业数量的高峰出现在2000年，超过4万家规模以上企业是僵尸企业。随着国企改革的进行，僵尸企业数量和比例都有所下降。

　　钢铁行业成僵尸企业“重灾区”：对2013年上市公司分行业进行统计得出的数据表明，僵尸企业比例最高的是钢铁行业。

　　西南、西北地区僵尸企业比例较高：经济发展水平较高的地区（如东南部沿海省份）僵尸企业数量多，但因为基数大，僵尸企业的问题并不严重；问题真正严重的是经济发展水平较低的地区，这些地区本来经济底子差、产业结构较为单一，清理僵尸企业将面临更大的挑战。

　　国有和集体企业中僵尸企业比例最高：无论在2004年之前还是之后，国有和集体企业中僵尸企业的比例都最高，而民营企业和港澳台及外商企业中僵尸企业的比例相近，远低于国有和集体企业中僵尸企业的比例。

　　大部分僵尸企业为小型企业：大型企业和中型企业的僵尸企业比例最高，但由于基数比较小，大部分僵尸企业还是小型企业。

　　僵尸企业比例随企业年龄增长而增高：很多僵尸企业都是老企业，企业规模大，势必给处置僵尸企业带来诸多挑战。

　　减少僵尸企业的对策

　　通过上述的数据我们可以发现，国有企业、规模大、年龄大的企业更容易成为僵尸企业，要彻底清理僵尸企业，推进供给侧结构性改革和我国产业的转型升级，就必须从多个方面对症下药：

　　1、减少政府对企业的干预，慎用产业政策

　　2、完善国资委对国企的考核指标，全面理解“做强做优做大国有企业”

　　3、强化银行的预算硬化

　　4、多渠道化解过剩产能，鼓励企业兼并重组和改制分流，加快建立和完善社会保障网

　　5、加快国企改革步伐，明确国企定位

　　处置僵尸企业不会引发“失业潮”

　　近三年，我国已淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨；同时，2015年我国确保就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标。因此，“去产能”不必然等于“失业陷阱”。

　　此外，2016年政府工作报告中也指出，要“采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置‘僵尸企业’”。中央财政将安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

　　来源：新华社、《中国僵尸企业研究报告》、《财经》杂志、光明网、中证网