（广东）10多家“僵尸企业”已出清重组

发布时间：2016年07月19日   来源：南方日报

发展先进装备制造业是目前珠海工业转型升级的重要抓手。图为国家船舶及海工装备材料质检中心。南方日报记者 王荣 摄

　　 去产能

　　 ■编者按

　　 推进供给侧结构性改革，是我国“十三五”的一个发展战略重点。中央提出这项重点工作，至今已有半年。按照中央和省的要求，以“五大发展理念”为引领，珠海全面落实深化改革战略部署，大力加强供给侧结构性改革，在适度扩大总需求的同时，积极稳妥、协同推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大行动，优化存量、引导增量、主动减量，努力形成多层次、高质量的供给体系，培育新的发展动能，增添经济社会发展新活力。

　　 目前，珠海的改革推进情况怎样？取得什么成效，面临哪些挑战？今后如何继续推进？南方日报就此进行了多方深入采访，并推出“供给侧结构性改革看珠海”特别报道。从采访所掌握的情况来看，珠海供给侧结构性改革已经有了初步进展，取得了一些突破，接下来需要继续“快马加鞭”，抓实抓细。

　　 格力智能制造装备产业园一期、立讯双赢柔软电路、龙泉管道工程……上半年，珠海7个先进装备制造重点项目已实现投产。这是珠海开展供给侧结构性改革去产能工作、推动产业转型升级、持续优化产能的一大亮点。

　　 记者从市科工信局了解到，今年上半年，全市装备制造业增加值、装备制造业投资等主要指标均保持了两位数的增长速度。

　　 另外，截至目前，珠海大横琴口岸实业有限公司、珠海路峰公路建设有限公司、珠海蓝湾建设开发有限公司等10多家“僵尸企业”已出清重组。相关部门对全市102家“僵尸企业”和31家困难企业进行清产核资后发现，部分企业存在一些共性问题或历史遗留问题，计划多部门联动，通过拍卖、招标或协议等方式，努力既实现“僵尸企业”出清，又避免国有资产流失。

　　 ●采写：南方日报记者 陈晓 沈梦怡

　　 “僵尸企业”

　　 出清重组三大配套文件近期审议

　　 作为珠海航展有限公司的下属企业，珠海航展（澳门）有限公司曾为公司发展作出积极贡献，但由于母公司经营政策调整等原因，截至去年底，其总资产仅余19.16万元，负债则达117.55万元，利润总额为－91.04万元。按照出清“僵尸企业”、淘汰落后及过剩产能的目标，近期，该公司已顺利完成注销。

　　 按照计划，到今年底，珠海要实现全市国有关停企业基本出清，15户以上特困企业脱困，亏损总额较2015年减少30%以上的目标。

　　 珠海市国资委相关负责人介绍，目前国资委已完成10多家“僵尸企业”的出清重组工作，其中包括珠海大横琴口岸实业有限公司、珠海路峰公路建设有限公司、珠海蓝湾建设开发有限公司等。

　　 据了解，《珠海市人民政府关于全市国企出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的指导意见》《珠海市国有企业出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的实施方案》《珠海市国有企业出清关停企业工作指引》等三份配套文件已完成起草，将于近期进行审议。

　　 此外，通过深入核查，国资委目前已经掌握各企业经营现状、资产负债、人员安置及职工住房等情况，按单户企业建立了台账，并完成了“僵尸企业”数据库填报。根据摸查的具体实际情况，“一企一策”选定了“僵尸企业”的出清形式和困难企业的兼并重组形式，制定了注销、关闭、民事破产、退出的出清方案和资本运营、兼并重组、创新发展或破产清算的重组方案。

　　 部分企业产权不完整有待处理

　　 “我们对全市102家‘僵尸企业’和31家困难企业进行清产核资后发现，有些企业存在一些共性问题或历史遗留问题，处理的难度较大。”珠海市国资委相关负责人坦言。

　　 该负责人说，部分企业由于历史久远等原因，法人代表和股东联系不上；部分企业营业执照已被工商部门吊销；部分企业产权不完整，无税务登记，资产不清晰，属于历史遗留问题，很难追溯。此外，还有个别企业属于参股合资企业，占的股份不多，对其没有控股权，无法进行清算注销；部分属于境外企业，要按两地的法律进行清算注销时间不足；个别企业属于集团公司，子公司多，出清集团公司，子公司的归属或出清也要妥善解决，有一定的难度。

　　 那么，如何在规定时间内完成“去产能”的任务？据透露，市国资委正牵头协调税务、工商等相关单位，以尽快出台配套支持政策，解决部分实际困难。

　　 同时，下一步，待具体的出清、兼并重组方案通过各集团公司董事会决策，并报市国资委备案后，相关责任小组则将按照规定认真做好清产核资、资产评估、财务审计等基础工作，并制定具体的人员安置方案。“根据‘僵尸企业’处置可依照是否存续报表或资产等不同实际，按照有关法律、法规和政策，通过拍卖、招标或协议等方式进行，做到既实现‘僵尸企业’出清，又避免国有资产流失。”

　　 优化产能

　　 装备制造增加值和投资额均两位数增长

　　 由于低端产业包袱相对较小，对珠海而言，淘汰落后产能压力不大，推动产业转型升级、促进产业合理布局是去产能工作中更为重要的部分。

　　 记者从市科工信局了解到，上半年珠海工业投资、技术改造投资均实现两位数的较快增长，其中据初步统计，技改投资增速或逾50%。

　　 发展先进装备制造业是目前珠海工业转型升级的重要抓手。据悉，今年上半年，全市装备制造业增加值、装备制造业投资等主要指标均保持了两位数的增长速度。

　　 从重点项目来看，上半年珠海引进了中兴新能源汽车、烽火科技两个投资额超10亿元的先进装备制造业项目，中海福陆海洋工程装备制造产业园项目、新兴际华装备制造项目、国机机器人制造项目等8个项目正式动工，格力智能制造装备产业园（一期）项目、立讯双赢柔软电路项目、龙泉管道工程项目等7个项目实现投产。

　　 产业升级依靠创新驱动。上半年，珠海通过加强创新平台、知识产权、研发投入等举措，推动经济创新发展。从孵化器、新型研发机构、专利数量、R&D等关键指标来看，珠海创新工作正稳步向前。

　　 下半年确保新引进超亿元项目39个

　　 市科工信局表示，下半年将全力以赴做好工业稳增长调结构工作。其中，重点发挥好龙头企业和重点项目带动示范作用，落实局领导挂点30家龙头企业和98个重点工业项目工作制度，力争超百亿的大型骨干企业达到7家。

　　 同时，在上半年全市工业投资和技改投资增势良好的基础上，珠海还将进一步加强技改项目服务力度，梳理出重点技改项目和高成长技改项目各30个，力争今年完成技改投资120亿元。

　　 在发展装备制造业方面，下半年，珠海将确保完成装备制造业增加值424.8亿元、投资153.9亿元、新引进超亿元项目39个、新开工项目24个等目标任务。

　　 推动创新是优化产能的重要路径。下半年，珠海将把高企培育作为重中之重来抓，从存量培育和增量引进两方面发力，引导各区利用好已争取到的全国高企清单，引进一批高新技术企业，确保完成高企600家的任务。

　　 同时，推动省科学院三个研究所按照“边建设、边引进、边贡献”模式加快建设，并引导企业加大研发投入，力争全社会研发投入占GDP比重达到2.8%。

　　 今年上半年，珠海新增*********科技企业孵化器2家，省级以上孵化器6家，在孵企业共有757家。同时，新增市级公共技术平台23家，总数达58家，其中新增新型研发机构9家，总数达25家。

　　 省级以上工程中心、企业技术中心等创新平台合计171家，规模以上工业企业设立研发机构比例提高到24%，其中5亿元以上工业企业比例为45%。

　　 今年1—5月，珠海发明专利申请受理量和授权量同比增长均超过100%。

　　 目前，全市投资额1亿元以上在建项目25个，总投资310.1亿元，达产后产值预计340.5亿元；投资额1亿元以上筹建项目21个，总投资363.71亿元。