（广东）广州中院拟成立破产审判庭

发布时间：2016-06-16   来源：《信息时报》

（原标题：广州中院拟成立破产审判庭）

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，这是我国供给侧结构性改革的要求，广州地区将清理“僵尸企业”、营造良好的市场环境作为当前的改革重点。

近期，广州市政府相关部门成立了专门清理“僵尸企业”的工作组，预计将有大批僵尸国企进入破产清算的司法审判程序。据介绍，今年下半年，广州市中院有望正式挂牌成立破产审判庭。

企业为何宁为“僵尸”不愿破产

企业也会“生老病死”，有的因为资金链断裂陷入困境，有的早已名存实亡成了“僵尸企业”，那些在工商部门登记在册，属于无财产、无人员、无账册的“三无企业”不在少数，当中就有不少国企。

广州市中院商事审判庭庭长王天喜介绍，以前由于机制不顺畅，通过市场化处置方式破产清算的“三无企业”并不多，受传统观念影响，很多企业宁愿成为“僵尸企业”也不自行申请破产。

据悉，2000年前后，广州地区有一批因政策性改革进行破产的企业；2007年到2009年金融危机期间，一批证券公司破产。比如“广国投”系列破产案，民安证券有限责任公司、广东国民信托投资有限公司金融机构破产案。此外，法院受理的企业破产和强制清算案件的数量，还不够“三无企业”实际数量的一个零头。

障碍1：缺乏启动费用

尽管法律和相关司法解释明确了在破产程序中“人员下落不明或者财产状况不清的”情况下如何处理，但很多“僵尸企业”停工停产多年，因无力支付破产费用而无法进入破产程序。“这些破产案件一旦受理，必然面临公告费、刻章费、审计费、管理人报酬等费用的开支”，广州中院商事审判庭副庭长刘冬梅说，相当一部分的“僵尸企业”都处于“三无”状况，债权人或其他利害关系人不愿意垫付费用，破产程序自然难于推进。

障碍2：传统观念有误

“僵尸企业”破产案件受理障碍的另外一个因素在于企业经营者、员工和债权人对破产的认识。

王天喜说，“在传统观念中，感觉破产不好听，一些国企职工对单位有一种情结，接受不了单位破产。”其实，破产是通过法律手段来保护各方利益主体，而且首先保护的是职工利益。

因为大多数情况下，企业自身不申请破产又陷入经营困境时，往往既不主动解除劳动合同，又不发工资、不补偿员工。而按照《破产法》规定，破产审判将职工安置工作放在首位，职工债权优先于普通债权获得清偿。特别是在重整程序中，职工可以随着企业的转型升级提高自身的职业技能，获得更好的职业发展前景。也只有进入破产程序以后，职工的合法权益才能得到有效保障。

障碍3：想“放水养鱼”

另一方面，以往很多债权人对于那些债台高筑的企业，普遍认为不向法院申请强制清算是在“放水养鱼”。王天喜说，“有的银行甚至明知对方公司无力偿还，却仍继续签发贷款。”

一般债权追偿时，通常谁先申请执行，就能获得优先受偿权，后申请的可能什么都分不到。王天喜指出，通过破产程序则能够避免这种多个债权人之间无序争夺，保证各个债权人按照法律规定的分配次序，按照各自债权比例获得清偿。

另外，有的僵尸企业资产混乱，难以追回，而破产程序则保证被清算企业的各项资产能够在法院监管下追收、变现，避免财产不当遗失，提高债权受偿率。

“僵尸企业”或终结或“重生”

广州中院商事审判庭庭长王天喜指出，在司法实践中，法院会根据企业的经营状况，为企业选择不同的结局。对于技术水平低、发展前景差、环境资源消耗大、与国家长期发展规划不符、缺乏生存空间的企业，法院会选择送其去工商管理部门注销登记。

对于发展前景好，但因资金链断裂而陷入困境的企业，法院会积极帮助企业重新整合资源，推动企业“破茧重生”。而对于运营情况良好，但因股东之间或企业与债务人之间的矛盾纠纷导致企业生存困难的，法院会积极推动矛盾双方进行和解。

最近，中央多次提出清理“僵尸企业”，可以预见，今后将有大量“僵尸企业”将被申请破产。据介绍，广州中院破产合议庭成立于1996年，目前共有两个破产合议庭，合议庭设有4名法官、3名法官助理、2名文员。受考评、轮岗等因素影响，大多数法院至今尚未建立专门的破产审判组织，破产审判人员大多处于“兼职”状态。

对此，王天喜介绍说，“目前，广州市中院破产审判庭的成立工作正在有序推进，有望在今年下半年正式挂牌成立破产审判庭。”