（广东）惠州市432户国有“僵尸企业” 将关停336户

发布时间：2016-04-22  来源：南方都市报  作者：蔡雯

　　今年底为全市企业减负约89.4亿元，到2018年底完成软硬基础设施投资817亿元。昨日，惠州供给侧结构性改革工作会议召开，全面部署惠州供给侧结构性改革各项工作。这标志着惠州正式开启了供给侧结构性改革的三年“攻坚战”。

　　据介绍，日前，惠州市委常委会也审定了《惠州市供给侧结构性改革实施方案(2016-2018年)》(以下简称《方案》)及五个行动计划(分别是《去产能行动计划》、《去库存行动计划》、《去杠杆行动计划》、《降成本行动计划》和《补短板行动计划》)。

　　惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威表示，推进供给侧结构性改革是我市率先全面建成小康社会、以更好质量、更高水平进入珠三角第二梯队的迫切需要。各级政府、各部门要从实际出发，惠州供给侧结构性改革的重中之重就是要补短板，补短板是惠州抓住机会加快发展的重要一招，要深入推进供给侧结构性改革的各项工作。

　　去产能：47家特困企业基本实现脱困

　　改革目标：《方案》提出，到2018年，重点完成3家规模以上“僵尸企业”处置工作任务，47家特困企业基本实现脱困。全面完成省下达惠州淘汰落后产能任务，国家明确的产能严重过剩行业产量控制在省规定范围内。推动60%以上规模以上企业开展技术改造，企业技改投资年均增长15%以上。三年累计新增境外投资额达2.42亿美元。

　　怎么做：根据《去产能行动计划》，将摸清底细，建立僵尸企业数据库，分类处置“僵尸企业”；落实社会保障政策，妥善安置企业职工。完善市场机制，促进企业规范化退出，完成省下达淘汰落后产能任务。推动产业梯度转移，引导优势产能向外转移发展。

　　去库存：商品房库存比2015年底减少12.5%

　　改革目标：《方案》提出，到2018年底，全市商品房库存规模比20 15年底减少约12.5%，即在全部消化2016-2018年供应溢出全部商品房的基础上，力争再化解208万平方米的商品房库存，商品住房去库存周期基本控制在16个月以内，非商品住房去库存周期明显缩短。

　　怎么做：根据《去库存行动计划》，将因城施策，分类调控，加大个人住房贷款支持力度，支持农民工和农民进城购房。加大棚改安置和住房保障货币化力度，土地供应实行差别化管理。加快深莞惠同城化进程，完善项目周边设施配套。

　　去杠杆：银行不良贷款占比低于全省平均水平

　　改革目标：《方案》提出，到2018年底，保持地方法人银行机构、证券机构、小额贷款公司、融资担保公司杠杆率符合监管指标要求，全市银行机构不良贷款占比低于全省平均水平，金融机构杠杆率控制在合理水平。

　　怎么做：根据《去杠杆行动计划》，将全面开展排查，有效推进去杠杆工作，及时做好预警处置；切实加强监管，防范化解地方金融风险；加快处置不良贷款，提高金融资产质量。严厉打击非法集资，着力优化信贷结构，降低企业融资成本。

降成本：年底为全市企业减负约89.4亿元

　　改革目标：《方案》提出到2016年底，为全市企业减负约89.4亿元以上，其中降低制度性交易成本约11亿元、人工成本约2亿元、税负成本约35亿元、社会保险成本(含住房公积金)约13亿元、财务成本约22.3亿元、电力等生产要素成本约4.1亿元，物流成本约2亿元，企业综合成本较2014年下降5%-8%。到2018年底，企业负担持续减轻。

　　怎么做：根据《降成本行动计划》，将切实降低制度性交易成本，降低人工成本、税负成本、社会保险费成本和财务成本，还将降低电力等生产要素成本以及物流成本。

　　补短板：完成软硬基础设施投资817亿元

　　改革目标：《方案》提出，到2018年底，完成软硬基础设施投资817亿元，实施18项重大工程，基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配的软硬基础设施支撑体系。

　　怎么做：根据《补短板行动计划》，将实施新一轮农村电网改造升级工程，推进天然气主干管网建设，加快新一代信息基础设施建设，加快新能源汽车充电基础设施建设，推进城市地下管网建设，完善互联互通交通网络，加强水利基础设施建设，还将加大污染治理力度，推进现代化教育设施建设。

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　　“僵尸企业”逾八成在县区

　　昨日，惠州召开全市国资国企工作会议。据悉，惠州国有“僵尸企业”共432户，其中要关停的企业有336户，特困企业96户，今后惠州将加快出清重组“僵尸企业”，进一步优化国有经济结构。

　　据介绍，惠州市国资委成立以来，共推进73家企业的改革重组工作，实施退市企业312家，安置职工5556人，总安置费用1.45亿元。

　　如今，惠州处置国有“僵尸企业”的任务仍然艰巨。市国资委的统计数据显示，惠州的国有“僵尸企业”共有432户，其中要关停的企业336户，特困企业96户，涉及资产120多亿元，负债140多亿元，牵涉员工12000多人，出清任务繁重。记者了解到，惠州的国有“僵尸企业”中，属于市直企业的并不算多，共有73户，占比不到两成。其余都分布在各县区，涉及多个行业，县区共有“僵尸企业”359户，占全市的比例高达83%。

　　针对这些“僵尸企业”，惠州准备如何出招？记者从会上了解到，惠州将加大政策和资金等支持力度，对关停企业采取兼并重组一批、关闭破产一批的方式处置，对特困企业采取兼并重组盘活一批、资本运营做实一批、创新发展提升一批、关闭破产退出一批的方式处置，进一步优化国有经济结构，提高国有资本配置效率。