汪利民委员：用破产程序处置“僵尸企业”

发布时间：2016年3月6日    来源：人民法院报    作者：郭士辉

     在2015年年末召开的中央经济工作会议上，“去产能”被列为今年中国经济的五大任务之首，而想要从根本上化解产能过剩的矛盾，妥善处置“僵尸企业”便成为至关重要的环节。

    “通过破产及重整司法程序，能够有效实现‘僵尸企业’处置，从而优化资源配置、激发市场活力，助力经济转型升级。”两会期间，全国政协委员、安徽省高级人民法院副院长汪利民接受记者采访时说。

    数据显示，自2006年以来，全国法院破产案件年受案约2000余件，2015年增长至3000余件，但相较每年注销、吊销的企业以及大量名存实亡的企业，通过破产方式退出市场的微乎其微，破产法在市场领域的适用范围仍然太小。

    “首先是程序启动难。”汪利民分析说，企业经营者缺乏对破产法在保护、挽救危困企业方面功能的正确认识，加之担心企业在经营管理上的不规范乃至违法行为暴露，宁愿“跑路”也不愿寻求破产保护。

    汪利民认为，案件受理难、管理人队伍整体素质亟待提高、经费保障难、失信追责难等，也都严重制约了破产程序的推进。

    为进一步推动“僵尸企业”司法处置工作，汪利民开出五个“处方”：一要“府院联动”，建立“僵尸企业”破产工作综合性协调机制；二要成立破产专业审判组织，保证破产案件审理的司法资源配置；三要加快培育专业的破产管理人队伍；四要设立破产费用专项资金，健全配套保障机制；五要完善破产法律责任体系，加大企业所有者、经营者失信失职行为惩戒力度。